全力提升南沙发展能级服务发展大局

　　全力提升南沙发展能级服务发展大局

　　2022年6月14日，《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）印发。南沙鲲鹏“图南”之志，在这片803平方公里热土展开。《南沙方案》第一阶段开发建设成效几何？广州市委常委、南沙区委书记、省南沙办主任刘炜接受南方日报专访。

　　南方日报:2025年是《南沙方案》第一阶段目标中考之年。请结合《南沙方案》第一阶段相关目标任务整体落地落实情况，梳理介绍南沙这份“中考答卷”的亮点看点，给南沙开发开放、企业投资兴业、百姓安居乐业带来哪些新机遇新变化。

　　刘炜:我们在省南沙工委的强力统筹下，聚力落实《南沙方案》，营造重大战略看南沙、创新创业到南沙、宜居宜业在南沙浓厚氛围，南沙开发开放呈现欣欣向荣升腾景象。

　　一是战略叠加更显著，重大政策释放新能量。2022年以来，国家部委陆续出台30余份政策文件支持南沙发展。先行启动区内，15%企业所得税优惠政策减免税额约15.6亿元，新增注册企业数量增长54%，新增税源企业税收和营收增量分别超9亿元、250亿元。“放宽市场准入15条”打开海陆空全空间无人体系等11个领域大市场，“南沙金融30条”带来7个维度金融开放发展新机遇，南沙重大政策的“含金量”正加快转化为发展的“新红利”。

　　二是创新驱动更强劲，经济发展迸发新活力。三年来，南沙坚持创新驱动发展，持续强科技、聚产业、旺人气。全社会研发投入强度提升至5.48%，战略性新兴产业增加值占GDP比重达37.8%，高新技术企业数量年均增长21.5%、总数达1310家，国家级专精特新“小巨人”企业数量增长近11倍，新增上市公司5家，实际使用外资220.6亿元，过去一年实有人口净增11万人，国家重大人才项目入选数全市第一。

　　三是协同港澳更深入，融合互促打开新空间。南沙深化互利共赢合作，展现出粤港澳全面合作的典范效应。庆盛高铁站往返香港班次由3班增至12班，香港科技大学（广州）成为内地与香港教育融合发展标杆，个税优惠政策带动港澳居民平均税负下降超五成，推出港式医—药—险全流程服务，入驻港澳青创团队数量增长1.7倍、港澳企业超3100家，港澳居民人数增长近6倍、总数达1.1万人。

　　四是城市建设更精致，未来之城展现新标杆。南沙贯彻“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”理念，不断强化国土空间规划定位功能。全省首个未来城市综合实证试点扎实推进，深中通道南沙线、地铁18号线建成通车，6所三甲医院落地，20平方公里中心城区、20公里美丽海岸线加快建设，“好房子”引领潮流，经南沙口岸入境外籍旅客同比增长近10倍，首届大湾区灯会吸引71万名游客，打响“以年轻的城服务年轻的人”品牌，日益成为让人“一见钟情、日久生情”的理想家园。

　　南方日报:开放，是南沙最鲜明的基因。三年来，南沙在立足湾区、协同港澳、面向世界共建高水平对外开放门户上，分别开展了哪些开放共赢的有益探索，形成哪些落地落实成果？

　　刘炜:南沙高举开放大旗，以开放促改革、促发展，塑造高水平开放的核心功能优势，服务支撑大湾区“一点两地”建设。

　　一是深化自贸区改革创新，稳步扩大高水平制度型开放。首创全球数源中心并纳入首批国家数据基础设施试点，出台146项境外职业资格认可清单，大湾区医疗融合新模式、跨境电商出口退货“一站式”监管新模式获评国家级最佳实践案例，累计在国家和省复制推广181项制度创新成果，改革开放综合试验平台作用有力彰显。

　　二是增强对外开放门户功能，不断提升全球资源配置能力。建成华南最大、功能最齐全的综合性枢纽港及完备的江海铁多式联运体系，广州港南沙港区吞吐量突破2000万标箱，开辟170多条国际班轮航线、通往“一带一路”国家和地区的航线占比超85%，外贸进出口总值占全市近1/4。金融开放稳步推进，广期所交易额超19万亿元、广数所交易额约75亿元、跨境贸易投资高水平开放试点交易额超500亿美元，飞机租赁业务领跑大湾区，服务“双循环”作用更加突出。

　　三是建设跨境投融资服务平台，更好服务中国企业“走出去”。中国企业“走出去”综合服务基地列入第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作项目清单，加速构建国际一流企业跨境投融资综合服务体系，形成10大类104项境外投资服务清单，境外投资“南沙快线”协助企业完成249个项目备案。

　　南方日报:产业发展是南沙开发开放全面展开的核心。过去三年，借《南沙方案》落地落实之东风，南沙在构建现代化产业体系，打造新质生产力孵化地方面已取得哪些新进展？对南沙产业未来发展将带来哪些长远影响？

　　刘炜:南沙始终守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重，加快建设现代化产业体系。

　　一是推动产业结构加快优化。紧密对接市“12218”产业体系，形成“8+2+3”现代化产业体系规划，产业发展向新向实。先进制造业增加值占规上工业比重达75.9%，汽车产量占全市近三成，船舶与海洋工程产业产值318.5亿元。宽禁带半导体实现全产业链布局，半导体与集成电路企业产值同比增长34%。生物医药领域瞄准创新药等赛道，集聚超400家企业。自动驾驶产业高点起步，产值同比增长51.4%。南沙发展动力由投资驱动向投资和创新“双轮驱动”加速转变。

　　二是推动创新动能积厚成势。落户大湾区科学论坛，冷泉生态系统研究装置全面启动建设，港科大（广州）科创成果转移转化基地运营，国际先进技术应用推进中心（大湾区）、大湾区场景创新中心启动，联动华为等机构共同成立湾区人工智能产业创新联盟。创新势能正在加快转化为产业动能，区域创新和产业转化体系初步构建。

　　三是推动科技产业互促双强。加快构建以企业为主导的新型产学研相结合模式，引导研究院、新型研发机构等向企业孵化器、工程研发中心等平台转型升级，大力发展产业链供应链金融、科技金融，构建全链条全要素全过程“创新雨林”。推动汽车制造向智能网联新能源方向转型，聚焦“可燃冰”商业化开采等领域打造南方海洋科技创新中心，前瞻布局细胞与基因等未来产业，催生更多新产业、新模式。

　　南方日报:站在新的历史起点上，接下来，南沙将如何进一步吃好改革饭、走好开放路、打好创新牌，推动《南沙方案》落地落实向纵深推进？

　　刘炜:南沙全面激活改革开放创新动力，持续释放《南沙方案》综合效应，全力提升发展能级，更好服务国家和省、市发展大局。

　　一是加强改革整体谋划和系统集成，打造引领带动大湾区建设的战略平台。进一步全面深化改革，系统推进海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”，加快打造大湾区国际航运、金融和科技创新功能承载区，建立高质量城市发展标杆，成为现代化国际化综合服务枢纽，助力建设国际一流湾区和世界级城市群。

　　二是深化面向世界的粤港澳全面合作，打造实现国家高水平对外开放的新平台。抢抓国家有序扩大自主开放和单边开放重大机遇，稳步推进制度型开放，深化与港澳规则衔接机制对接，提质建设中国企业“走出去”综合服务基地，在推进大湾区市场一体化建设上先行先试，构筑大湾区对接“一带一路”建设的国际经济合作新平台。

　　三是推动科技创新和产业创新深度融合，打造发展新质生产力孵化地。瞄准世界科技前沿和国家重大需求，高标准建设南沙科学城、环港科大（广州）创新区，建设现代化产业园区和综合性产业社区，打造全国先进制造业基地与国际科技创新中心重要承载区，做强大湾区重要增长极，在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。