三部门联合发文支持南沙放宽市场准入

　　三部门联合发文支持南沙放宽市场准入

　　1月9日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局三部门联合发布《支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》（下称《意见》）。《意见》明确提出在南沙建设粤港澳大湾区无人体系产业孵化基地等改革举措，对推动南沙开发开放带来重大利好。

　　此次发布的《意见》全文共15条，明确支持南沙在新兴产业、对外开放、规则衔接、社会民生等方面放宽市场准入与加强监管体制改革。

　　《意见》提出以标准先行、场景开放、资本推动、产业汇聚、体系升级为原则优化市场环境，加强和规范全流程监管，坚持改革创新，坚持先立后破，通过首创性改革举措，更好发挥广州南沙在粤港澳大湾区建设中引领带动作用，打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

　　推动各类创新要素进入多个产业

　　在无人体系产业发展上，《意见》提出，推动海陆空全空间无人体系准入标准实施和应用，研究建设区域无人体系管控调度系统，加快南沙在智能（网联）汽车多场景试点应用及商业化运营，推动电动垂直起降飞行器和智能网联汽车紧密联接，构建与技术发展适配的安全标准及管理规则，实现无人体系产业协同发展和技术跨界融合。建设大湾区无人体系产业孵化基地。

　　海洋经济方面，《意见》提出推动各类创新资源进入天然气水合物研发和商业体系，打造全国天然气水合物研发和商业开发总部基地。同时，加快打造高端海洋装备制造基地，推动建设智能船舶中试基地，畅通海洋科技与装备、海洋资源勘探、海洋科学与环境等海洋资源保护与开发领域关键技术场景应用、制度政策等各环节，提高海洋工程装备、高技术船舶、深海养殖装备、深潜水装备、海洋勘探等高端装备的自主研制能力。

　　此外，《意见》还提出，加快推进南沙商业航天、生物医药、海洋科学等全产业链发展，在商业模式、资金合作等方面形成符合技术攻关特征的新范式，创新应用场景，促进前沿性颠覆性技术市场化应用。

　　搭建中国企业“走出去”综合服务基地

　　值得关注的是，《意见》支持以央地统筹推进、省市区联动、港澳资源协同、市场充分参与的方式推进中国企业“走出去”综合服务基地建设。设立省级实体化运作的中国企业“走出去”综合服务中心，为企业“走出去”提供一站式服务。建立境外投资相关政务事项在综合服务基地的服务窗口，统筹集成境外投资备案等环节手续。建设专业服务业集聚区，引进法律、金融、会计、咨询等专业服务业集聚发展。

　　根据《意见》，南沙还将积极引入港澳等境外专业服务人才，研究建立境外职业资格认可清单，提供更便利的工作执业、跨境流动、生活等支持政策，塑造国际化高品质的生活圈，支持提供与港澳相衔接的公共服务，对于在南沙从业、已在港澳参保的港澳居民，免于在南沙参加基本养老保险和失业保险。《意见》还放宽其他民生重点领域市场准入，支持推动在南沙实施外国人144小时过境免签政策及游轮免签政策。

　　专家：《意见》推动南沙体制机制与国际“软联通”

　　广东省体制改革研究会执行会长彭澎告诉央广网记者，此次发布的《意见》涉及无人机体系建设、海洋经济、科技创新、金融改革等很多领域，部分举措在国内属于新突破，给予了南沙更开放的环境和更优质的营商环境，去探索未来产业和前沿技术的深水区、无人区，帮助南沙加快形成新质生产力，构建新的产业优势。

　　彭澎认为，《意见》精准定位了南沙作为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台的角色，在规则和标准制定、人才要素流通等方面都强调了国际性、便利性、流通性、互认性等原则，有利于破解市场准入隐形壁垒等难题，进一步推动南沙在体制机制方面与国际的“软联通”。

　　“南沙之于广州乃至整个大湾区，一直都是块尚未完全得到充发开发的宝地，良好的交通和区位优势使得南沙在广东的经济发展版图中，占据着举足轻重的作用，承载着广州市政府‘再造一个新广州’的梦想。”彭澎表示，此次《意见》的发布，进一步提升了南沙地位和功能作用，相信今后伴随着南沙“起飞”，对珠江口东西岸的产业整合和提升、对外实现进一步开放的高质量发展，都具有全局意义。