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专家学者齐聚海丝博览会 把脉粤港澳大湾区建设

阅读次数:5982019-09-10 14:12

打造开放的营商环境

  日前,2019广东21世纪海上丝绸之路国际博览会主题论坛“营商环境优化与提升”平行论坛在广州白云国际会议中心举办。该论坛是海丝博览会主题论坛中首个以“推进粤港澳大湾区建设,打造一流营商环境”为主题的分论坛,中国国际经济交流中心首席研究员张燕生、广东省政协经济委员会主任王珺、香港贸易发展局研究总监关家明、中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华等专家学者出席论坛。

  转向规则等制度型开放

  张燕生表示,中国下一步开放的主题词是从商品和要素流动型开放转向规则等制度型开放。

  “对粤港澳大湾区而言,规则的衔接、规制的对接,用好地方立法权,优化粤港澳之间居民往来、资金往来、货物往来的法制环境以及整个营商环境,是接下来的重点。”他认为,打造大湾区国际一流的营商环境的关键有五点。

  一是打造全球开放程度最高的特殊区域,建立最具国际竞争力和影响力的自由贸易园区,缩小香港、澳门、深圳、广州之间的经济国际化差距。二是营造全球知识、技术、人才聚集度最高的特殊区域。创新是引领发展的第一动力,要营造国际一流营商环境,最关键是营造科学、技术和创新的生态环境、生态体系。现阶段最重要的是推动科研管理体制的改革,让科学家、工程师、企业家能够充分发挥自身的创新精神而不受干扰。三是营造全球东西方文化交融碰撞的特殊区域,打造东西方文化互学互鉴、融会贯通的交流平台。四是打造世界一流的大学和人才队伍,开展全方位国际合作,弥补粤港澳地区在基础研究、关键共性技术以及开放实验研究等方面的短板。五是打造全球最有影响力和活力的市场环境、投资环境,推动治理的现代化、国际化。

  充分发挥“一国两制”优势

  关家明表示,粤港澳大湾区对中国来说是全球市场化程度最高的地方,不仅是经济方面的市场化,还包括治理方面的市场化。大湾区的发展关键在“一国两制”,要提升粤港澳大湾区营商环境,完全可以发挥“两制”的优势,香港可以利用其在贸易投资、金融和高端服务业等方面的优势配合大湾区其他城市的发展。

  香港作为一个自由港,享受许多通关便利。关家明表示,在大湾区背景下,商品、服务贸易方面的业务都可利用CEPA引进提升,期待通过CEPA框架下香港与内地在服务业方面的对接流通更加开放,进一步扩大国民待遇适用范围。而在金融方面,香港的经营金融服务规模远超于自身的经济体量,更主要是做离岸金融。无论是上海、深圳、广州还是其他城市,金融发展起来后,中国在海外的投资贸易、经营业务就会越多,对离岸金融服务需求也会更多,这对香港而言也是机会。

  大力推动完善软环境

  王珺表示,政府之间的合作是进行粤港澳大湾区合作很重要的推动力,也是一个前提。这当中涉及到公共基础设施的建设,像交通、科学装置、大学的建设,这是“公共品”,所带来的影响和链条则是长远性的。

  通水通电交通等基础设施是硬环境,软环境是指规则条例,而这些规则条例对于要素的流动起着关键性作用。制度环境可以转换为交易费用,费用太高则有碍要素集聚,因此要营造一流营商环境需要政府先行、多方合作,打通关键的症结。

  毛艳华表示,过去讲营商环境更多是讲比较优势、低成本,这是互相竞争的方式;现在讲规则制度对接或者是自由规则的开放,更多是讲怎么样通过制度创新提高大家的积极性。

  大湾区要推动产业转型升级,面临的问题在很大程度就是如何构建创新的生态环境以及吸引全球高端要素到这里来。这就涉及到一流基础设施、软硬环境的建设,有人才、科技信息流动、价值链的环境。这也要求必须推动大湾区高水平开放,加强投资与港澳以及国际接轨,提升高端要素在港澳之间、大湾区、国际之间的流动性,同时加强三地政府之间的协调、营商规则对标,做好社会制度、公共政策的衔接。(记者余丽颖)

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