清远供电局实践监督执纪“四种形态”，护航企业健康发展

在2016年度广东电网有限责任公司绩效考评中，清远供电局获评年度组织绩效“A级”单位；2017年，清远供电局供电量在广东电网公司排第十；连续九年获评地方政府公共服务满意度第一。

　　亮丽的成绩是供电局全体职工团结向上、奋发作为的表现。而更深层次的根源在于监督执纪“四种形态”的深入践行，让全局上下经历了一次全面、严肃的思想“洗礼”，员工的纪律意识在潜移默化中得到了提高，并加深了对组织、对团队的信任，也激发了干事创业的热情。

　　实践运用好监督执纪“四种形态”，使党内监督与现代企业治理监督相融合，国有企业责无旁贷、任重道远。作为大二型供电企业，清远供电局不等不靠，主动作为，勇于担当。作为南方电网公司唯一试点单位，自2016年8月启动试点以来，该局积极做探索实践“四种形态”的宣传者、实践者和推动者。同时，创新性提练出“一个主体、两个坚持、三个扩展、四个结合”的深化运用思路，使纪律的“高压线”贯穿企业经营管理中，取得良好效果，为国有企业党内监督提供了宝贵的经验。

　　●南方日报记者 黄剑琴 通讯员 清纪宣

　　难点??

　　思想上高度认同行动上高度自觉

　　“刚开始，我们都不知道什么是‘四种形态’，有什么用，大家觉得做好实际工作就好了，不想再额外增加负担。”该局员工回忆起“四种形态”试点期间说。除了下面员工的抵触情绪外，该局在践行“四种形态”时所面临的难题还有如何提高谈话能力和技巧等。

　　没有正确的认识，就不会有自觉的行动。思想上能否“破冰”，直接决定着把纪律和规矩挺在前面、实践“四种形态”的成效。

　　该局决定通过以“知”引“行”，从党支部层面入手，要求各党支部书记组织召开专题支部大会，向全体党员解读试点工作方案和“四种形态”的有关论述，全文宣读《谈话告知书》，并要求每个党员签字确认，确保试点工作的精神、政策、内容准确传递到每一个党员，不留死角。同时，充分利用新媒体、宣传展板、宣传栏、知识测试、动漫解读、廉洁主题活动等，让员工从不理解到入脑入心，为廉洁约谈打下了基础。

　　另一个难点是如何综合把握运用“四种形态”，针对不同程度的各类问题，问诊把脉、查找病灶、对症下药？清远供电局的做法是逐级约谈、分类分批谈，按照“四种形态”的精神内涵，对不同的情况运用不同的思想政治工作方法，坚持抓早抓小，违纪必究，问责必严。

　　整个谈话覆盖全局，分为三类进行：第一类谈话，由党支部书记在支部学习时对全体在职党员进行廉洁谈话告知，每位党员在《谈话告知书》上签名确认；第二类谈话，按照分层管理、分级负责的原则，由上级党政负责人对分管范围内的党员干部、关键岗位人员开展一对一或多对一谈话；第三类谈话，由各级纪委协助党委，对在第二类谈话中报告了问题、线索和风险指向明显的人员进行针对性谈话。

　　在实践过程中，该局总结出一条经验：到位的谈心谈话有三个关键——正确的态度+适当的技巧+充分的准备。为提高谈话工作的针对性、实效性，清远供电局制定了《廉洁谈话工作指南》，为各级谈话实施者提供指引。同时，还以举办专题培训班的方式，从思想认识上、谈话技巧上帮助各党支部书记们加深理解，确保谈话取得实效。

　　亮点??

　　党支部成“第一种形态”主阵地

　　“如果党组织早一点找我谈话，早一点提醒我，早一点拉住我，也不至于走到今天。”这是许多违纪违法党员领导干部落马后的深刻忏悔。落实好“四种形态”，特别是“第一种形态”，离不开党委特别是“一把手”发力，必须落实党委的主体责任。

　　基于此，清远供电局结合自身实际提出“一个主体”，即所有的领导干部，包括非党员的领导干部，只要处于管理岗位上，都是运用“四种形态”的责任主体。同时，明确将“四种形态”与“三个区分开来”相结合，既坚持“四种形态”的常态化运用，抓早抓小、防微杜渐，又坚持党内生活正常化，使党支部成为“第一种形态”的主阵地。

　　有了这个“主阵地”，该局通过制定计划、完成任务、检查效果、整改落实等环节，形成以党支部为主体、党小组为关键、党员为个体的责任体系，使软任务变成硬指标，抓好党员的日常管理和经常性提醒教育，增强党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，带动身边的普通员工增强遵纪守法和爱企、护企、兴企意识，促进党风廉政建设工作与生产经营、与基层实际紧密融合。

　　在争取各方支持打开工作局面后，供电局持续开展廉洁文化活动，筑牢思想防线，进一步让干部职工认识和接受“四种形态”。使之与中心工作结合起来，促进“不能腐”的机制建设，该局又提出“四个结合”。即把运用“四种形态”与“两学一做”相结合、与严肃党内政治生活相结合、与加强党员干部日常管理相结合、与推进改革发展事业相结合。

　　“四个结合”让党员干部知敬畏、守底线；及时掌握下属党员干部“一岗双责”履职情况，推动“不能腐”的机制建设；同时，建立干部激励机制和容错纠错机制，为一心为公、敢于干事创业的党员干部增强组织保障，减轻后顾之忧，保护干事创业热情。

　　成效??

　　抓早抓小成为常态激发员工干事热情

　　“现在，遇到把握不准的问题，许多员工都会主动咨询。比如，自家有喜事摆酒应该注意什么，抄完表该不该留在用户家里吃饭等”。供电局相关负责人表示，谈话之后，通过持续广泛的谈话提醒，员工的纪律意识在潜移默化中得到了提高，过去认为不是问题的、不当回事的，现在有了正确认识，遇到没有把握的涉及纪律的事情，许多员工都会主动咨询。

　　员工加深了对组织、对团队的信任，过去不愿说不想说的问题，总喜欢藏着、掖着、盖着，现在能够主动与组织交心，讲真话、讲实话。同志之间的互相提醒、互相关心也更加变得习以为常。

　　在“四种形态”推进工作过程中，清远供电局各级党组织切实加强了对全面从严治党、实践监督执纪“四种形态”的理解和把握，党组织书记认真履行第一责任人职责，既成为上级开展谈心谈话的对象，又与党员领导干部和关键岗位人员开展谈心谈话，通过层层传导、压实责任、强化担当，营造了党要管党、从严治党的良好氛围。

　　同时，减少了腐败存量、遏制了腐败增量。6名同志主动交代了自身涉嫌违规违纪问题，经核实后按照党纪政纪和相关政策给予了从轻或减轻处理，这些受处理的干部真诚悔错改过，真正体现“惩前毖后，治病救人”。

　　此外，清远供电局还注重固化成果，建立长效机制，制定了《清远供电局关于进一步促进党的组织生活正常化的实施意见（试行）》、《落实运用监督执纪“第一种形态”工作指引的实施细则（试行）》等具体措施。梳理了纪律风险，形成“六大纪律”风险库、“防腐36计”等教育题材，扎牢制度的“笼子”，让抓早抓小成为常态得到落实。

　　■清风文苑

　　换心

　　换心手术很成功，刘局重返工作岗位。当晚，小干部们纷纷提着重礼上门探望。谁知刘局一反常态，一概不收，还教育起他们来。老婆很惊讶：“只听说换心会影响人的脾气，真没想到能改变一个人的思想！”刘局一叹：“是啊！这次换心教育了我——人早晚是个死，贪多少是个头？”

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